通知公告
時間:2011-12-27 15:29
作者:郴州科龍職業(yè)技術學校
教育部關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見
發(fā)布時間:2011-12-27 15:18 信息來源:市教育局職成科 作者: 點擊量:51
教職成[2011]9號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設兵團教育局:
為全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》關于到2020年形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系和增強職業(yè)教育吸引力的要求,以科學發(fā)展觀為指導,探索系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才制度,增強職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展、促進學生全面發(fā)展的能力,現(xiàn)就推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提出如下指導意見:
一、把握方向 適應國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和改善民生的迫切要求
1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式賦予職業(yè)教育新使命。“十二五”時期國家以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向,促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。要求職業(yè)教育加快改革與發(fā)展,提升服務能力,承擔起時代賦予的歷史新使命。
2.發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系賦予職業(yè)教育新任務。“十二五”時期,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高制造業(yè)核心競爭力,推動服務業(yè)大發(fā)展,建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,迫切需要加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系,系統(tǒng)培養(yǎng)數(shù)以億計的適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)技能型人才,為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設提供強有力的人才支撐。
3.構建終身教育體系賦予職業(yè)教育新內(nèi)涵。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置,構建靈活開放的終身教育體系,努力做到學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接,為形成學習型社會奠定堅實基礎,要求必須把職業(yè)教育擺在更加突出的位置,充分發(fā)揮職業(yè)教育面向人人、服務區(qū)域、促進就業(yè)、改善民生的功能和獨特優(yōu)勢,滿足社會成員多樣化學習和人的全面發(fā)展需要。
4.建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系賦予職業(yè)教育新要求。當前職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),中等和高等職業(yè)教育在專業(yè)、課程與教材體系,教學與考試評價等方面仍然存在脫節(jié)、斷層或重復現(xiàn)象,職業(yè)教育整體吸引力不強,與加強技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)的要求尚有較大差距。教育規(guī)劃綱要明確將中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務。這是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,增強職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,實現(xiàn)職業(yè)教育科學發(fā)展的關鍵所在。為此,迫切需要更新觀念、明確定位、突出特色、提高水平,促進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、協(xié)調(diào)發(fā)展 奠定建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎
5.以科學定位為立足點,優(yōu)化職業(yè)教育層次結構。構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,必須適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和社會發(fā)展要求;必須體現(xiàn)終身教育理念,堅持學校教育與各類職業(yè)培訓并舉、全日制與非全日制并重;必須樹立系統(tǒng)培養(yǎng)的理念,堅持就業(yè)導向,明確人才培養(yǎng)規(guī)格、梯次和結構;必須明確中等和高等職業(yè)學校定位,在各自層面上辦出特色、提高質(zhì)量,促進學生全面發(fā)展。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分,重點培養(yǎng)技能型人才,發(fā)揮基礎性作用;高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分,重點培養(yǎng)高端技能型人才,發(fā)揮引領作用。完善高端技能型人才通過應用本科教育對口培養(yǎng)的制度,積極探索高端技能型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度。
6.以對接產(chǎn)業(yè)為切入點,強化職業(yè)教育辦學特色。以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為依據(jù),堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向,創(chuàng)新體制機制,推進產(chǎn)教結合,實行校企合作、工學結合,促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、學歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接。遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育發(fā)展重點與節(jié)奏,整合資源,優(yōu)勢互補,合作共贏,強化職業(yè)教育辦學特色,增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力。
7.以內(nèi)涵建設為著力點,整體提升職業(yè)學校辦學水平。現(xiàn)階段中等職業(yè)教育要以保證規(guī)模、加強建設和提高質(zhì)量作為工作重點,拓展辦學思路,整合辦學資源,深化專業(yè)與課程改革,加強“雙師型”教師隊伍建設。高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量、創(chuàng)新體制和辦出特色為重點,優(yōu)化結構,強化內(nèi)涵,提升社會服務能力,努力建設中國特色、世界水準的高等職業(yè)教育。
三、實施銜接 系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才
8.適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求,明晰人才培養(yǎng)目標。圍繞區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和主體功能區(qū)定位對不同層次、類型人才的需求,合理確定中等和高等職業(yè)學校的人才培養(yǎng)規(guī)格,以專業(yè)人才培養(yǎng)方案為載體,強化學生職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),注重中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、專業(yè)內(nèi)涵、教學條件等方面的延續(xù)與銜接,形成適應區(qū)域經(jīng)濟結構布局和產(chǎn)業(yè)升級需要,優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的職業(yè)教育格局。
9.緊貼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化專業(yè)結構布局。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要和不同職業(yè)對技能型人才成長的特定要求,研究確定中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè),修訂中等和高等職業(yè)教育專業(yè)目錄,做好專業(yè)設置的銜接,逐步編制中等和高等職業(yè)教育相銜接的專業(yè)教學標準,為技能型人才培養(yǎng)提供教學基本規(guī)范。推動各地職業(yè)教育專業(yè)設置信息發(fā)布平臺與專業(yè)設置預警機制建設,優(yōu)化專業(yè)的布局、類型和層次結構。
10.深化專業(yè)教學改革,創(chuàng)新課程體系和教材。職業(yè)學校的專業(yè)教學既要滿足學生的就業(yè)要求,又要為學生職業(yè)發(fā)展和繼續(xù)學習打好基礎。初中后五年制和主要招收中等職業(yè)教育畢業(yè)生的高等職業(yè)教育專業(yè),要圍繞中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標,系統(tǒng)設計、統(tǒng)籌規(guī)劃課程開發(fā)和教材建設,明確各自的教學重點,制定課程標準,調(diào)整課程結構與內(nèi)容,完善教學管理與評價,推進專業(yè)課程體系和教材的有機銜接。
11.強化學生素質(zhì)培養(yǎng),改進教育教學過程。改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)教學方式,重視實踐教學、項目教學和團隊學習;開設豐富多彩的課程,提高學生學習的積極性和主動性;研究借鑒優(yōu)秀企業(yè)文化,培育具有職業(yè)學校特點的校園文化;強化學生誠實守信、愛崗敬業(yè)的職業(yè)素質(zhì)教育,加強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新意識培養(yǎng),促進職業(yè)學校學生人人成才。
12.改造提升傳統(tǒng)教學,加快信息技術應用。推進現(xiàn)代化教學手段和方法改革,加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施,推動信息化與職業(yè)教育的深度融合。大力開發(fā)數(shù)字化專業(yè)教學資源,建立學生自主學習管理平臺,提升學校管理工作的信息化水平,促進優(yōu)質(zhì)教學資源的共享,拓展學生學習空間。
13.改革招生考試制度,拓寬人才成長途徑。根據(jù)社會人才需求和技能型人才成長規(guī)律,完善職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學和繼續(xù)學習制度,推廣“知識+技能”的考試考查方式。探索中等和高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式,研究確定優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域、學校和專業(yè),規(guī)范初中后五年制高等職業(yè)教育。研究制定在實踐崗位有突出貢獻的技能型人才直接進入高等職業(yè)學校學習的辦法。搭建終身學習“立交橋”,為職業(yè)教育畢業(yè)生在職繼續(xù)學習提供條件。
14.堅持以能力為核心,推進評價模式改革。以能力為核心,以職業(yè)資格標準為紐帶,促進中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價標準和評價主體有效銜接。推行“雙證書”制度,積極組織和參與技能競賽活動,探索中職與高職學生技能水平評價的互通互認;吸收行業(yè)、企業(yè)、研究機構和其他社會組織共同參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評價,將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標,形成相互銜接的多元評價機制。
15.加強師資隊伍建設,注重教師培養(yǎng)培訓。構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系要注重為教師發(fā)展提供空間,調(diào)動教師的工作積極性。高等職業(yè)學校教師的職務(職稱)評聘、表彰與獎勵繼續(xù)納入高等教育系列;推進中等職業(yè)學校教師職務(職稱)制度改革。完善職業(yè)學校教師定期到企業(yè)實踐制度,在企業(yè)建立一批專業(yè)教師實踐基地,通過參與企業(yè)生產(chǎn)實踐提高教師專業(yè)能力與執(zhí)教水平。鼓勵中等和高等職業(yè)學校教師聯(lián)合開展企業(yè)技術應用、新產(chǎn)品開發(fā)等服務活動。各地要建立職業(yè)學校教師準入制度,新進專業(yè)教師應具有一定年限的行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)歷。建立健全技能人才到職業(yè)學校從教制度,制定完善企業(yè)和社會專業(yè)技術人員到校擔任兼職教師措施。
16.推進產(chǎn)教合作對接,強化行業(yè)指導作用。支持和鼓勵行業(yè)主管部門和行業(yè)組織開展本行業(yè)各級各類技能型人才需求預測,參與中等和高等職業(yè)教育專業(yè)設置和建設,指導人才培養(yǎng)方案設計,促進課程內(nèi)容和職業(yè)資格標準融通;推動和督促企業(yè)與職業(yè)學校共建教學與生產(chǎn)合一的開放式實訓基地,合作開展兼職教師選聘;組織指導職業(yè)學校教師企業(yè)實踐、學生實習、就業(yè)推薦等工作。
17.發(fā)揮職教集團作用,促進校企深度合作。引導和鼓勵中等和高等職業(yè)學校以專業(yè)和產(chǎn)業(yè)為紐帶,與行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟建立緊密聯(lián)系,創(chuàng)新集團化職業(yè)教育發(fā)展模式。切實發(fā)揮職業(yè)教育集團的資源整合優(yōu)化作用,實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補,形成教學鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的融合體。積極發(fā)揮職業(yè)教育集團的平臺作用,建立校企合作雙贏機制,以合作辦學促發(fā)展,以合作育人促就業(yè),實現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、加強保障 營造中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策環(huán)境
18.強化政府責任,加強統(tǒng)籌規(guī)劃管理。省級政府相關部門應加大對區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌,支持和督促市(地)、縣級政府履行職責,促進職業(yè)教育區(qū)域協(xié)作和優(yōu)質(zhì)資源共享。地方各級政府相關部門要遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律,把握中等和高等職業(yè)教育辦學定位,推進職業(yè)教育綜合改革,完善政策措施,合理規(guī)劃職業(yè)教育規(guī)模、結構和布局,改善辦學條件,提高行業(yè)企業(yè)和社會參與職業(yè)教育的積極性,支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育,促進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。
19.加大投入力度,健全經(jīng)費保障機制。各地要加快制定和落實中等和高等職業(yè)學校學生人均經(jīng)費基本標準和學生人均財政撥款基本標準。認真落實城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于30%的規(guī)定。高等職業(yè)學校逐步實現(xiàn)生均預算內(nèi)撥款標準達到本地區(qū)同等類型普通本科院校的生均預算內(nèi)經(jīng)費標準。中等職業(yè)學校按編制足額撥付經(jīng)費。對舉辦有初中后五年制高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育的高等職業(yè)學校,要按照國家有關規(guī)定,落實其中等職業(yè)教育階段的資助和免學費政策。進一步提高新增教育經(jīng)費中用于職業(yè)教育的比例,基本形成促進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制。充分調(diào)動全社會的積極性,健全多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的投入機制,完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策,形成有利于中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策合力。
20.重視分類指導,促進學校多樣化發(fā)展。切實加強三年基本學制的中等職業(yè)教育教學基本建設,根據(jù)中等職業(yè)學校設置標準充實辦學資源,加強規(guī)范管理;增加中等職業(yè)學校畢業(yè)生進入高等職業(yè)學校繼續(xù)學習的比例,優(yōu)選招生專業(yè),重視綜合素質(zhì)培養(yǎng);探索高中階段教育多樣化發(fā)展,對未升學的普通高中畢業(yè)生實施一年制中等職業(yè)教育,強化技能培養(yǎng)。全面提高招收普通高中畢業(yè)生的三年制高等職業(yè)教育教學質(zhì)量,加強專業(yè)技能訓練;規(guī)范初中后五年制高等職業(yè)教育,依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能型人才的需求,參照高等職業(yè)教育專業(yè)目錄,分批確定初中后五年制高等職業(yè)教育的招生專業(yè),加強課程整體設計。大力發(fā)展各類非全日制職業(yè)教育,切實根據(jù)生源特點制定培養(yǎng)方案,注重因材施教。依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊需要,中等和高等職業(yè)學??缮暾堖m當延長或縮短基本修業(yè)年限,畢業(yè)證書應對生源、學制、學習渠道、培養(yǎng)地點等給予寫實性描述。
21.推進普職滲透,豐富學生發(fā)展途徑。鼓勵有條件的普通高中適當增加職業(yè)教育課程,采取多種方式為在校生提供職業(yè)教育。中等職業(yè)學校要積極創(chuàng)造條件,為普通高中在校生轉(zhuǎn)入學習提供渠道;職業(yè)學校要為本科院校學生技能培訓提供方便。結合地區(qū)實際,鼓勵中小學加強勞動技術、通用技術課程教學,中等職業(yè)學校要為其提供教師、場地、資源等方面的支持,鼓勵普通高中、初級中學開設職業(yè)指導課程;對于希望升入職業(yè)學?;蜉^早開始職業(yè)生涯的初三學生,初級中學可以通過開設職業(yè)教育班或與職業(yè)學校合作等方式,開展職業(yè)教育。當?shù)亟逃姓块T要做好課程銜接、教師協(xié)作、資源共享等方面的組織協(xié)調(diào)工作。
22.完善制度建設,優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)本地實際,制定促進本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展、促進校企合作的地方性法規(guī)和政策,進一步明確和落實政府、學校、行業(yè)、企業(yè)等的法律責任和權利,推行職業(yè)資格證書和勞動就業(yè)準入制度,為中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。健全職業(yè)教育督導評估機制,以督查經(jīng)費投入、辦學條件達標和教學質(zhì)量為主,加強督政、督學,把中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展納入政府工作績效考核。積極開展中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的研究,吸收企業(yè)等參加教育質(zhì)量評估,探索建立職業(yè)教育第三方質(zhì)量評價制度。加強宣傳,營造良好的社會環(huán)境,全面推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
中華人民共和國教育部
二○一一年八月三十日
(責任編輯:郴州市科龍職業(yè)技術學校)
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