湖南省家庭經(jīng)濟困難學生認定工作實施辦法
 
第一章 總則
第一條 為做好我省家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，進一步提高學生資助精準度，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2018〕16號）等文件精神，結(jié)合我省實際情況，制定本實施辦法。
第二條 本辦法所稱的學校，包括根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立的普惠性幼兒園；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施學歷教育的全日制中等職業(yè)學校（含技工學校，下同）、普通高中、初中和小學；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施學歷教育的全日制普通高等學校。
第三條 本辦法所稱的學生，是指在本辦法所稱的各級各類學校就讀的受教育者。包括在園幼兒，普通高中、初中和小學的在籍在校學生，中職學校的全日制在校學生，普通高校的全日制本?？粕ê诙W士學位和預(yù)科生，下同），以及納入全國研究生招生計劃的全日制研究生。
第四條 本辦法所稱的家庭經(jīng)濟困難學生，是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學習和生活基本支出的學生。
第五條 認定家庭經(jīng)濟困難學生應(yīng)當堅持實事求是、客觀公正；堅持定量評價與定性評價相結(jié)合；堅持公開透明與保護隱私相結(jié)合；堅持積極引導與自愿申請相結(jié)合。
第六條 家庭經(jīng)濟困難學生認定結(jié)果，作為各級財政、教育、人力資源社會保障部門分配資助名額和資助資金的主要參考因素，作為學校落實國家資助以及實施校內(nèi)資助的主要依據(jù)。國家資助政策對資助對象有明確指定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
第二章 認定機構(gòu)與職責
第七條 各級教育、財政、民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、扶貧、工會、殘聯(lián)等部門根據(jù)工作職責指導本行政區(qū)域內(nèi)的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。
學校負責組織實施本校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，建立基礎(chǔ)信息庫，并向同級教育或人力資源社會保障部門報送家庭經(jīng)濟困難學生名單及相關(guān)信息。
    第八條 中職學校、普通高中、初中、小學、幼兒園要落實學生資助工作校（園）長負責制，成立由學校（幼兒園）領(lǐng)導、相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人、資助工作人員、教師代表參加的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作組，負責組織和管理本校（園）家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。規(guī)模較大的中小學校，可以分年級開展家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。
    第九條 高校要成立以校領(lǐng)導為組長、相關(guān)部門負責人為成員的學生資助工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導、監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學生認定工作；學校學生資助管理機構(gòu)具體負責組織和管理全校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作；院（系）成立以分管學生工作的領(lǐng)導為組長，資助工作人員、班主任代表、輔導員代表等相關(guān)人員參加的認定工作組，負責具體組織實施。
第十條 學校應(yīng)根據(jù)在校學生規(guī)模，按班級（年級或?qū)I(yè)）成立評議小組，對認定對象進行民主評議，評議情況作為認定工作的重要依據(jù)。評議小組由班主任、輔導員、教師代表、學生代表或者家長代表組成，其中學生代表不能是被評議對象。在校學生少于100人的學校，可在全校組成一個評議小組集中進行民主評議。
第十一條 學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作組和評議小組的成員名單應(yīng)在適當范圍內(nèi)公示，接受老師、學生及其監(jiān)護人的監(jiān)督。
 
第三章 認定依據(jù)與等級
第十二條 申請認定為家庭經(jīng)濟困難學生，應(yīng)具備以下基本條件。
(一)熱愛社會主義祖國，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導；
(二)遵守憲法和法律，遵守學校規(guī)章制度；
(三)誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；
(四)學習勤奮，積極上進；
(五)家庭經(jīng)濟困難，生活儉樸；
學生雖具有學籍但已輟學或休學的學生，在輟學或休學期間暫停申請資格。
第十三條 家庭經(jīng)濟困難學生分為特別困難、困難和一般困難三個等級，主要依據(jù)以下因素進行認定。
(一)家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、資產(chǎn)、負債等情況；
(二)特殊群體因素。主要是指是否屬于建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒、烈士子女、事實無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡困難職工子女、家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生及殘疾人子女等情況；
(三)突發(fā)狀況因素。主要是指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況；
(四)家庭負擔因素。主要是指贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女、教育支出、醫(yī)療支出等情況；
(五)學生消費因素。主要是指學生消費的金額、結(jié)構(gòu)等情況；
(六)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指學生戶籍地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，學校所在地物價水平及學校收費標準等情況。
第十四條 具備下列情形之一者，認定為特別困難等級。
(一)屬于扶貧部門認定的建檔立卡貧困家庭學生；
(二)屬于民政部門認定的最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童；
(三)屬于退役軍人事務(wù)部門認定的烈士子女；
(四)屬于殘聯(lián)部門認定的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生或殘疾人子女；
(五)屬于工會部門認定的建檔立卡困難職工子女；
(六)因遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件而導致家庭經(jīng)濟特別困難的；
(七)學生本人或其家庭成員患重大疾病，需要承擔巨額醫(yī)療費用，造成家庭經(jīng)濟特別困難的；
(八)因其他原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟特別困難的。
第十五條 具備下列情形之一者，認定為困難等級。
(一)學生消費支出明顯低于本地或本校學生平均水平，難以滿足學習和生活基本需要的；
(二)家庭經(jīng)濟收入低于當?shù)仄骄剑壹彝コ蓡T有殘疾人或因患病需要承擔大額醫(yī)療費用的；
(三)單親家庭且與學生共同生活的父(母)親經(jīng)濟收入低于當?shù)仄骄杖胨降模?br /> (四)因遭受自然災(zāi)害、突發(fā)意外事件而導致家庭經(jīng)濟比較困難的;
(五)因其他原因造成家庭經(jīng)濟困難的。
第十六條 不具備本辦法第十四條、十五條所列情形，但家庭經(jīng)濟收入偏低或者家庭經(jīng)濟負擔較重，不能滿足學生在校期間的學習和基本生活支出的，認定為一般困難等級。
第十七條 具備下列情形之一者，不得納入家庭經(jīng)濟困難學生認定范圍，已經(jīng)通過認定的，應(yīng)取消其資助資格。
(一)思想政治素質(zhì)低劣或道德品質(zhì)敗壞，且屢教不改的；
(二)嚴重違反法律法規(guī)和學校規(guī)章制度，且屢教不改的；
(三)學生或監(jiān)護人惡意提供虛假信息，隱瞞本人或其家庭資產(chǎn)或收入的；
(四)學生日常消費明顯高出本校學生整體水平，經(jīng)常使用高檔奢侈品或者進行高消費的；
(五)其他不適宜認定為家庭經(jīng)濟困難學生的。
 
第四章  認定程序
第十八條 學校每學年組織一次家庭經(jīng)濟困難學生認定，一般在新學年開學后30個工作日內(nèi)完成。每學期可根據(jù)實際情況變化，對家庭經(jīng)濟困難學生認定結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整。
第十九條 認定家庭經(jīng)濟困難學生，一般應(yīng)包括提前告知、個人申請、學校認定、結(jié)果公示、建檔備案等工作程序。
1.提前告知。高校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《湖南省家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》（以下簡稱《申請表》），并做好大學生資助政策宣傳工作。中職學校、普通高中、初中、小學、幼兒園應(yīng)通過召開家長會、張貼公告欄、書面通知等形式，廣泛告知家庭經(jīng)濟困難學生認定工作事項以及相關(guān)資助政策，并向?qū)W生或監(jiān)護人發(fā)放《申請表》。
2.個人申請。學生本人或監(jiān)護人自愿提出申請，如實填報《申請表》，并提供能夠真實反映其家庭經(jīng)濟狀況的支撐材料。
3.學校認定。評議小組負責對學生填報的《申請表》及相關(guān)材料進行核實，綜合考慮學生日常消費情況以及影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素，進行民主評議后，初步提出家庭經(jīng)濟困難學生名單和認定等級。中職學校、普通高中、初中、小學、幼兒園的認定工作組負責對評議小組提出的家庭經(jīng)濟困難學生名單及認定等級進行審核和批準。高校院（系）的認定工作組負責對評議小組提出的家庭經(jīng)濟困難學生名單及認定等級進行審核，經(jīng)學校學生資助管理部門匯總復核后，報學校資助工作領(lǐng)導小組批準。認定過程中，學校除查閱相關(guān)材料、開展民主評議之外，還可采取家訪、個別談話、信函索證、量化評估等方式進行核實，鼓勵有條件的學校通過大數(shù)據(jù)分析開展認定。
4.結(jié)果公示。學校要將家庭經(jīng)濟困難學生名單及認定等級以適當方式、在適當范圍內(nèi)公示5個工作日。
5.建檔備案。公示無異議后，學校要將家庭經(jīng)濟困難學生名單匯總造冊，連同學生或監(jiān)護人提交的申請材料一同建檔，并按要求錄入全國學生資助管理信息系統(tǒng)。
第二十條 學校在認定工作中要維護學生人格尊嚴，保護學生隱私，嚴禁讓學生當眾訴苦、互相比困。公示時，嚴禁涉及學生個人敏感信息及隱私。公示期滿后，應(yīng)及時去除相關(guān)公示信息。
第二十一條 學校老師、學生及其監(jiān)護人對認定結(jié)果有異議的，可在公示期間通過書面方式向?qū)W?；蛟海ㄏ担┱J定工作組提出復核申請，認定工作組應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以答復。如復核申請所反映的情況屬實，認定工作組應(yīng)及時做出調(diào)整或改正。
 
第五章  監(jiān)督與管理
第二十二條 各級教育、人力資源社會保障部門分別統(tǒng)籌指導所屬學校建立家庭經(jīng)濟困難學生基礎(chǔ)信息庫，并與民政、退役軍人事務(wù)、扶貧、工會、殘聯(lián)等部門形成聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息對接共享。民政、退役軍人事務(wù)、扶貧、工會、殘聯(lián)等部門要為家庭經(jīng)濟困難學生認定提供支持，及時向教育、人力資源社會保障部門及其所屬學校反饋建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒、烈士子女、事實無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡困難職工子女、家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生及殘疾人子女等特殊群體相關(guān)信息。學校對以上特殊群體信息存有疑義的，應(yīng)向持有信息的相關(guān)部門函詢，相關(guān)部門應(yīng)及時予以回復。
第二十三條 各級教育、人力資源社會保障部門和學校要加強資助信息安全管理，規(guī)范各類學生資助信息的查閱、復印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等工作流程，嚴格規(guī)定學生資助信息的使用權(quán)限，不得泄露學生資助信息。
第二十四條 學校要加強對學生的誠信教育，要求申請認定的學生或監(jiān)護人如實提供其家庭經(jīng)濟狀況及變動情況，并組織申請人簽訂誠信承諾書。要定期隨機抽取一定比例的家庭經(jīng)濟困難學生，通過函詢、走訪等多種渠道核實其家庭經(jīng)濟狀況，如發(fā)現(xiàn)不符合認定條件的，一經(jīng)查實，要及時取消該學生的認定資格，并追回其已獲得的相關(guān)資助資金。
第二十五條 已被認定為家庭經(jīng)濟困難的學生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時告知學校，學校應(yīng)重新評估學生家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學生或調(diào)整其困難等級。
未被認定為家庭經(jīng)濟困難的學生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時告知學校，并提出申請，學校應(yīng)評估學生家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學生并確定困難等級。
 
第六章  附則
第二十六條 各地各?？筛鶕?jù)本辦法，結(jié)合實際情況，研究制定本地本校家庭經(jīng)濟困難學生的認定標準和實施細則。
第二十七條 科研院所、黨校、行政學院、會計學院等培養(yǎng)單位接收的研究生，省屬高校按計劃招收的少數(shù)民族預(yù)科生，以及非普惠性幼兒園在園幼兒，參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由湖南省教育廳、湖南省財政廳、湖南省民政廳、湖南省人力資源和社會保障廳、湖南省退役軍人事務(wù)廳、湖南省扶貧開發(fā)辦公室、湖南省總工會和湖南省殘疾人聯(lián)合會負責解釋。
第二十九條 本辦法自2019年8月1日起實施，有效期為5年。
 
    附件：湖南省家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表（樣表）
 

附件
湖南省家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表（樣表）
 
學校：                 院系：              專業(yè)：                     
年級：                 班級：              

學生基本信息
姓    名		性別		民族		出生 年月		健康 狀況
身份證號				籍貫			家庭人口(含共同生活并履行贍養(yǎng)義務(wù)的祖輩)
本人聯(lián)系電    話				家長聯(lián)系電話
農(nóng)村建檔立卡		□是□否	農(nóng)村低保學生		□是□否		城市低保學生		□是□否
殘疾學生		□是□否	孤兒		□是□否		事實無人撫養(yǎng)兒童		□是□否
殘疾人子女		□是□否	建檔立卡困難職工子女		□是□否		烈士子女		□是□否
農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生			□是□否		城市特困供養(yǎng)學生				□是□否
家庭基本信息
家庭常駐通訊地址及郵編
姓名	年齡	稱謂	工作（學習）單位				職業(yè)	年收入（萬元）	健康狀況
影響家庭經(jīng)濟狀況有關(guān)信息
家庭人均年收入情況			家庭人均年收入                                  元。
家庭資產(chǎn)情況			住房		□無  □有
					住房一		地址：
					住房二		地址：
					住房三及以上		地址：
			小轎車		□無  □有
					品牌型號			購買時間
			其他投資  情    況		持有股票		□無  □有	情況描述：
					持有債券		□無  □有	情況描述：
					購買商業(yè)門面		□無  □有	情況描述：
					開辦企業(yè) 等經(jīng)濟實體		□無  □有	情況描述：
家庭遭受自然災(zāi)害情況			□是□否，情況描述：
家庭遭受突發(fā)意外情況			□是□否，情況描述：
家庭欠債情況			□是□否，情況描述：
家庭成員因殘疾、年邁而勞動力弱情況				□是□否，情況描述：
家庭成員患病及治療情況				□是□否，情況描述：
上一學段獲取學生資助情況
資助項目					資助金額			獲取資助時間（年月）
誠信承諾		本人承諾上述所填寫信息以及提供的相關(guān)材料真實有效，并向?qū)W校申請家庭經(jīng)濟困難學生認定。如有虛假，愿承擔相應(yīng)責任。       學生簽字：            監(jiān)護人簽字：           年   月   日
民主評議意見		民主評議小組負責人簽字：                 年   月   日
學校認定意見		單位公章：                 年   月   日

注：1.本表為樣表，各地各?？筛鶕?jù)實際情況修改完善；
2.學校、院系、專業(yè)、年級、班級可根據(jù)實際情況選擇性填寫；
3.如申請人為特殊群體，需提供相關(guān)支撐材料。
 
湖南省教育廳辦公室                        2019年7月25日印發(fā)