通知公告
時間:2014-08-29 15:36
作者：郴州科龍職業(yè)技術(shù)學校
中共湖南省委文件
湘發(fā)〔2014〕18號
中 共 湖 南 省 委
湖 南 省 人 民 政 府
關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定
（2014年8月26日）
近年來，全省各級黨委、政府把發(fā)展職業(yè)教育擺在突出位置，重點在完善發(fā)展機制、構(gòu)建骨干體系、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等方面開展了許多卓有成效的工作，培養(yǎng)培訓了大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的中高級技能型人才，推動了職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的相互融合，為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)作出了積極貢獻。但同時也要看到，當前職業(yè)教育仍然是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，層次結(jié)構(gòu)不盡合理、辦學條件相對薄弱、體制機制不夠順暢，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)作出如下決定。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要，深化體制機制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培育高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。
（二）基本原則。
政府推動、市場導(dǎo)向。發(fā)揮好政府?；?、促公平的作用，著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展長效機制、制定發(fā)展規(guī)劃、改善辦學條件、加強規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)。充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會力量參與辦學，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)學校發(fā)展活力，促進職業(yè)教育與社會需求緊密對接。
科學統(tǒng)籌、分類推進。統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育，堅持學歷教育和職業(yè)培訓并重并舉。加強省人民政府對高等職業(yè)教育、市州人民政府對中等職業(yè)教育、縣級人民政府對各類培訓資源的統(tǒng)籌，強化部門協(xié)調(diào)配合，加強行業(yè)部門對本部門、本行業(yè)職業(yè)教育的指導(dǎo)。推動公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。
對接產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)教融合。同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，協(xié)調(diào)推進人力資源開發(fā)與技術(shù)進步，推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套。推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接。
特色辦學、多樣成才。突出職業(yè)院校辦學特色，強化校企協(xié)同育人。發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用、高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用，推進中等和高等職業(yè)教育緊密銜接。加強職業(yè)教育與普通教育溝通，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。
（三）目標任務(wù)。到2020年，形成與湖南區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)完整、布局合理、保障有力、開放靈活，體現(xiàn)終身教育理念，與其他各類教育銜接溝通，辦學水平國內(nèi)一流、有效支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具有湖南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育新格局。完善中等職業(yè)教育、高職?？啤?yīng)用技術(shù)本科、專業(yè)學位研究生相互銜接的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，形成職業(yè)教育與普通教育相互溝通，學歷教育與非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育新格局。確保中等職業(yè)學校與普通高中招生規(guī)模大體相當，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上。
滿足產(chǎn)業(yè)人才新需求。對接行業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成定位清晰、布局合理、特色鮮明的專業(yè)體系。加強支撐與服務(wù)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會治理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)和專業(yè)群建設(shè)，實現(xiàn)重點專業(yè)對重點產(chǎn)業(yè)、專業(yè)體系對產(chǎn)業(yè)體系的全覆蓋，確保人才培養(yǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)。
健全改革發(fā)展新機制。健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責權(quán)明確、規(guī)范有序、運行高效的職業(yè)教育管理體制。完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學機制。建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育制度，完善“管、辦、評”分離的監(jiān)管機制。健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機制。
完善條件保障新體系。建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制。建立職業(yè)教育實習實訓條件與企業(yè)技術(shù)進步同步提高機制。造就專兼結(jié)合的高素質(zhì)教師隊伍。完成職業(yè)院校標準化建設(shè)?；拘纬筛采w城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源網(wǎng)絡(luò)。
達到人才培養(yǎng)上水平。建成若干所國內(nèi)一流、國際知名的職業(yè)院校和一批骨干專業(yè)?，F(xiàn)代職業(yè)教育綜合實力和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平。職業(yè)院校畢業(yè)生具有較好的文化素養(yǎng)和職業(yè)道德、較強的職業(yè)技能和職業(yè)發(fā)展能力。
形成社會服務(wù)新能力。職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力明顯增強，成為本地區(qū)、本行業(yè)技術(shù)技能積累與開發(fā)中心、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)與培訓中心、社區(qū)文化服務(wù)中心和縣域經(jīng)濟、中小微企業(yè)發(fā)展的助推器。
二、構(gòu)建具有湖南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
（四）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系架構(gòu)。把建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為完善現(xiàn)代教育體系的戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢，合理調(diào)整職業(yè)教育層次、類別結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學結(jié)合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
（五）鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學校和普通高中招生工作，落實好職普招生大體相當?shù)囊?，加快普及高中階段教育。鼓勵優(yōu)質(zhì)學校通過兼并、托管、合作辦學等形式，整合辦學資源，優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。在保障學生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強文化基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)就業(yè)有能力、升學有基礎(chǔ)。有條件的普通高中要適當增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。
（六）引導(dǎo)普通本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展。采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置高等學校時，鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學校。建立高等學校分類體系，實行分類管理，加快建立分類設(shè)置、評價、指導(dǎo)、撥款制度。招生、投入等政策措施向應(yīng)用技術(shù)類型高等學校傾斜。
（七）積極推進中高職有效銜接。中等職業(yè)教育應(yīng)主要面向生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才，高等職業(yè)教育應(yīng)主要面向經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高端技術(shù)技能型人才。鼓勵1所高職院校聯(lián)合3－5所中等職業(yè)學校開展中高職銜接人才培養(yǎng)機制改革，雙方共同制訂人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、教學過程等方面的有機銜接。
（八）促進職業(yè)教育與各類教育溝通銜接。改革招生制度，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機會。出臺鼓勵政策支持本科高等學校擴大招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。逐步擴大高等職業(yè)院校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例。建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進職業(yè)院校與其他類型學校學習成果的互認銜接。
（九）積極推進終身教育發(fā)展。統(tǒng)籌整合區(qū)域各類優(yōu)質(zhì)教育資源，城市區(qū)依托區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校、農(nóng)村縣市依托職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校大力開展多種形式的職業(yè)培訓和社區(qū)教育。進一步拓展終身教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，支持職業(yè)院校以教育信息化帶動終身教育和學習型社會建設(shè)，努力構(gòu)建具有區(qū)域特色、全社會共同參與、服務(wù)全民素質(zhì)提升的終身教育體系。
三、增強職業(yè)院校辦學實力和服務(wù)能力
（十）實施卓越職業(yè)院校建設(shè)計劃。從示范性（骨干）職業(yè)院校（含中等職業(yè)學校、技工學校、高等職業(yè)院校、技師學院，下同）中遴選建設(shè)一批行業(yè)背景突出、區(qū)域特色鮮明、對接產(chǎn)業(yè)緊密、辦學定位準確、辦學成效突出的卓越職業(yè)院校，帶動全省職業(yè)院校不斷提高“對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的水平，增強職業(yè)教育核心競爭力。同時，根據(jù)教育部、人力資源和社會保障部頒發(fā)的職業(yè)院校分類辦學標準，采取項目資金支持和專項督查等方式，推進職業(yè)院校標準化建設(shè)，到2020年實現(xiàn)基本達標。
（十一）實施特色專業(yè)體系建設(shè)計劃。加強專業(yè)布局統(tǒng)籌，努力構(gòu)建對接區(qū)域優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的職業(yè)院校特色專業(yè)體系。引導(dǎo)每所高等職業(yè)院校重點建設(shè)2－3個專業(yè)大類、2－3個特色專業(yè)群、3－5個特色專業(yè)；引導(dǎo)每個市州建好3－5個中等職業(yè)特色專業(yè)群，每所中等職業(yè)學校辦好2－3個特色專業(yè)。在全省建設(shè)一批品牌特色專業(yè)。
（十二）實施專業(yè)教師隊伍素質(zhì)提升計劃。建立完善教師編制管理動態(tài)調(diào)整機制，落實職業(yè)院校教師編制標準，支持學校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請兼職教師，實現(xiàn)“編制到校、經(jīng)費包干、自主聘用、動態(tài)管理”。實行五年一周期的教師全員培訓制度，進一步完善職業(yè)院校教師進企業(yè)實踐制度。建立完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師的相關(guān)政策。開展農(nóng)村中等職業(yè)學校教師免費定向培養(yǎng)，實施中等職業(yè)學校“特崗專業(yè)教師”項目。加大“雙師型”教師隊伍培訓力度，依托高水平學校和大中型企業(yè)建好一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法，完善在職業(yè)學校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）制度。加強職業(yè)教育科研教研隊伍建設(shè)，提高科研能力和教學研究水平。
(十三)實施農(nóng)村職業(yè)教育攻堅計劃。積極推動農(nóng)村中等職業(yè)學校基本辦學條件和辦學水平整體提升。每個農(nóng)村縣市人民政府三年內(nèi)重點建設(shè)好一所服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的示范性（骨干）公辦中等職業(yè)學校，基本形成全省農(nóng)村中等職業(yè)教育骨干體系。以示范性（骨干）中等職業(yè)學校為依托，建好縣級職教中心，整合縣域內(nèi)職業(yè)教育和培訓資源，使之成為學歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、農(nóng)村實用技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓、社會生活教育的重要基地。加強民族地區(qū)職業(yè)教育，改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學條件，支持建設(shè)一批民族文化傳承創(chuàng)新示范專業(yè)點。
四、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
(十四)加強和改進德育工作。堅持以立德樹人作為根本任務(wù)，努力構(gòu)建體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育特點、以學生和諧發(fā)展為中心的開放性德育體系。積極推進素質(zhì)教育，突出抓好以馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀為重點的理想信念教育、以誠信敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育和以自信自立為重點的心理健康教育，把社會主義核心價值體系融入職業(yè)教育全過程。
(十五)深化教育教學改革。堅持校企合作、工學結(jié)合，深化人才培養(yǎng)模式改革。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步需要，建立專業(yè)教學標準和職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)機制。推進專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準相銜接。加大實習實訓在教學中的比重，創(chuàng)新頂崗實習形式，加強實習實訓管理。健全學生實習責任保險制度。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點。全面開展教學方法、手段改革。完善學歷學位證書和國家職業(yè)資格證書“雙證書”制度。完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控評價體系，廣泛開展職業(yè)院校學生專業(yè)技能競賽和技能抽查，實施人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告制度。
(十六)提高對外開放水平。加強職業(yè)教育國際交流與合作，鼓勵職業(yè)院校與國（境）外職業(yè)教育機構(gòu)合作辦學。引進國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源和國際通用行業(yè)職業(yè)標準，推動職業(yè)院校專業(yè)課程與國際標準對接，打造有國際影響力的品牌專業(yè)。以國家級和省級示范性（骨干）職業(yè)院校為依托，按國家有關(guān)規(guī)定推進職業(yè)教育留學生基地建設(shè)。探索和規(guī)范職業(yè)院校到國（境）外辦學。推動與湖南企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，注重培養(yǎng)符合湖南企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的國際化人才。
(十七)加快信息化建設(shè)。把職業(yè)教育作為教育信息化的重點領(lǐng)域，優(yōu)先規(guī)劃和部署。加強優(yōu)質(zhì)教育資源和公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通。建立優(yōu)質(zhì)資源共建共享機制。推動職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源通過“職教新干線”機構(gòu)平臺向社會開放。加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評聘考核的重要依據(jù)。
五、建立健全長效發(fā)展機制
(十八)完善統(tǒng)籌發(fā)展機制。各級各有關(guān)部門要把職業(yè)教育發(fā)展列為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，形成人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展機制。進一步優(yōu)化中等職業(yè)學校布局與結(jié)構(gòu)，調(diào)整高中階段招生計劃投放，確保普職分流比和招生比大體相當；穩(wěn)定普通本科招生規(guī)模，高等教育招生計劃適當向高等職業(yè)教育傾斜。市州人民政府要加大職業(yè)教育資源整合力度，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校資源和專業(yè)布局優(yōu)化，縣級人民政府要統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)培訓資源，統(tǒng)一安排培訓項目、計劃、經(jīng)費。
(十九)落實投入保障機制。各級人民政府要建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度，完善并落實公辦職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準，實現(xiàn)國家示范性（骨干）高職院校生均財政撥款標準達到普通本科院校本級財政撥款標準，進一步提高其他公辦職業(yè)院校生均財政撥款標準。全面落實已有的職業(yè)教育經(jīng)費政策性來源渠道，確保新增財政教育投入、教育費附加向職業(yè)教育傾斜。地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%。引導(dǎo)和督促職業(yè)院校舉辦者加大辦學投入，逐步實現(xiàn)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校生均經(jīng)費標準達到全省同類型公辦職業(yè)院校標準。對舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，其辦學符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額的2.5%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。企業(yè)技術(shù)改造和項目引進，應(yīng)按規(guī)定比例安排資金用于職工教育培訓。對不按規(guī)定提取和使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的企業(yè)，由縣級以上人民政府依法收取企業(yè)應(yīng)當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人對職業(yè)院校進行資助和捐贈，其資助和捐贈按照稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。探索利用國（境）外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機制。落實職業(yè)教育國家資助政策，加強資金管理，確保資金有效使用?？h級以上人民政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度。
(二十)健全產(chǎn)教融合機制。制定職業(yè)教育校企合作促進辦法。規(guī)模以上企業(yè)要有專門機構(gòu)或人員，組織實施職工教育培訓、對接職業(yè)院校。完善集團化辦學制度，支持行業(yè)、企業(yè)或職業(yè)院校牽頭組建職業(yè)教育集團，發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用。積極探索多元投資主體共建職業(yè)教育集團的改革試點，探索法人化職業(yè)教育集團的實現(xiàn)形式。落實企業(yè)接收職業(yè)院校學生頂崗實習和教師實踐鍛煉的責任，規(guī)模以上企業(yè)接收職業(yè)院校學生頂崗實習的崗位數(shù)不少于企業(yè)技術(shù)崗位數(shù)的10%；大中型企業(yè)每年提供的頂崗實習崗位數(shù)不低于在職員工數(shù)的0.5%。企業(yè)因接受實習生所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。支持企業(yè)與職業(yè)院校共建共享生產(chǎn)性實訓基地，開展多種形式的項目合作。對職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學生實習實訓為主要目的企業(yè)或經(jīng)營活動，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告。
（二十一）積極扶持民辦職業(yè)教育。創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學模式，支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。進一步優(yōu)化教育辦學環(huán)境，社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育、財稅、土地、金融等政策。健全民辦職業(yè)院校融資機制，健全政府補貼、購買服務(wù)、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。
(二十二)完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度。擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權(quán)。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范辦學行為，提升治理能力。建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會或董事會。制定校長任職資格標準，推進校長聘任制改革和公開選拔試點。堅持和完善中等職業(yè)學校校長負責制、公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。建立企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學和管理特點的績效考核內(nèi)部分配機制。
（二十三）健全就業(yè)和用人的保障政策。認真執(zhí)行就業(yè)準入制度，從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，必須從取得相應(yīng)學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。支持在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的辦法。各級人民政府要創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；黨政機關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。結(jié)合深化收入分配制度改革，促進企業(yè)提高技能人才收入水平。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(二十四)落實政府及部門責任。健全與落實分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、部門負責、社會參與的管理體制。各級人民政府要切實統(tǒng)籌推進現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展，制訂促進當?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展的政策措施，并將職業(yè)教育發(fā)展納入地方政府目標管理和政績考核重要指標。政府相關(guān)部門要有效運用總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)等手段，加強對職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門職責交叉和分散，減少對學校教育教學具體事務(wù)的干預(yù)。充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度的作用，形成工作合力。
(二十五)強化督導(dǎo)與問責。各級人民政府要定期向同級人大常委會報告職業(yè)教育法律法規(guī)和政策的落實情況，接受同級人大、政協(xié)的檢查和監(jiān)督。進一步落實縣級人民政府職業(yè)教育督導(dǎo)評估制度，對現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展嚴重滯后或問題突出的縣市區(qū)，實施縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作約談制度；對舉辦高職院校的市州人民政府和行業(yè)主管部門定期開展現(xiàn)代職業(yè)教育綜合督導(dǎo)評估，并實行督導(dǎo)報告公布制度?？h級及以上人民政府或有關(guān)主管部門應(yīng)當將督導(dǎo)結(jié)果作為對被督導(dǎo)單位及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據(jù)。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機構(gòu)開展評估。
(二十六)營造良好環(huán)境。加快修訂湖南省職業(yè)教育條例。完善職業(yè)教育和技術(shù)技能人才獎勵制度，建立職業(yè)教育科研和教學成果獎勵制度，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。建立職業(yè)教育宣傳活動周制度。加大職業(yè)教育政策法規(guī)宣傳力度，大力弘揚技術(shù)技能型人才先進事跡，樹立技術(shù)技能型人才典型，引導(dǎo)全社會樹立正確的職業(yè)觀、人才觀和成才觀。鼓勵用人單位深化收入分配制度改革，改善技術(shù)技能人才工作環(huán)境，提高其待遇，在醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、培訓學習等方面，向技術(shù)技能人才傾斜，形成有利于技術(shù)技能人才成長成才的良好氛圍和社會環(huán)境。
(責任編輯：郴州市科龍職業(yè)技術(shù)學校)
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